商务部：中国政府依法依规开展稀土相关物项出口管制

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-5 12:37:56

商务部发了新公告，专门说稀土出口这档子事儿。里头好几条新规矩，说白了就一个意思：以后稀土相关的东西，不光是中国境内往外卖要管，哪怕是在国外生产、国外倒手，只要沾了中国的“边”，也得看中国商务部批不批。

这个“沾边”的范围，比很多人想的要宽。

第一类是“含中量”够格的。不管在哪个国家生产的货，只要里面用到了原产中国的稀土原料（比如钐、镝、钆、铽这些），而且这部分原料的价值占到了成品价值的 0.1% 以上，那这批货要从这个国家再卖去别处，就得先向中国商务部申请许可证。0.1%是个非常低的门槛，基本等于只要用了哪怕一丁点中国稀土，就在管制范围内。

第二类是“用中方技术”造的。哪怕没用中国的矿，但生产线用的是中国的开采、冶炼、磁材制造技术，造出来的产品同样要受管制。

第三类最简单，本来就是中国产的稀土货，在国外转手倒卖（复出口），也得拿许可。

这招以前主要是美国在用，管别人家的“外国货”得含多少美国零件。现在咱们也把这套用起来了，业内人士管这叫“对等”或者“域外管辖”。

那什么情况基本拿不到许可？公告写得明明白白，卖给境外军事用户的，或者最终用户上了管控名单、关注名单的，原则上不批。这里还有个50%的穿透规则：就算直接买家不在名单上，但如果它是被名单上的实体控股50%以上的子公司、分公司，照样不批。

还有几个敏感用途也是碰不得的：搞大规模杀伤性武器、恐怖主义，这是铁定不行。14纳米及以下逻辑芯片、256层及以上存储芯片的生产，包括设备、材料，以及有潜在军事用途的人工智能研发，这些要“逐案审批”。虽然不是一刀切封死，但审查肯定会严很多。

当然也不是完全堵死。人道主义救援是开绿灯的——紧急医疗、防疫、救灾，这些不用提前申请许可，出口后10个工作日内报备一下就行。另外商务部也反复强调，这不是禁止出口。只要是正常的民用、合规用途，符合规定的该批还是会批，还会考虑用通用许可、许可豁免这些便利化措施帮企业省事。

为啥忽然把规矩定这么细？官方说辞是“维护国家安全和利益，履行防扩散国际义务”。背后的实际情况是，有些人把中国的稀土直接倒卖，或者加工后再倒卖，流进了军事领域。稀土是造F-35战斗机、核潜艇、宙斯盾驱逐舰的刚需，一架F-35就要用掉400多公斤稀土材料。这些东西流到不该去的地方，不可能不管。

另外，稀土技术这几年外流也挺厉害。有人从中国非法搞到技术，在国外开厂生产，再卖给敏感用户。所以这次连技术出口也单独发了62号公告，明确稀土开采、冶炼、磁材制造这些技术，未经许可不能随便给境外。还有一条比较狠：中国人（包括企业）不得为境外稀土活动提供“实质性协助”，哪怕是帮忙搭线、传授经验，都算违规。

这套规矩从2025年10月9日公告发布当天就有一部分生效了。涉及境外制造、境外技术的那两条，给了点缓冲期，2025年12月1日开始正式查。

有人已经吃了罚单。湖南松海磁业，2025年10月底出口磁钢到美国，里头有批货镝含量0.99%，属于管制物项，但没办许可证就报了。结果被北仑海关查扣，罚了1万块。货不算多，就几公斤，但红线就是红线。

总的来看，这套组合拳打出来，说明稀土这块已经从单纯的“资源出口管理”，转向了全产业链、全球供应链的穿透式监管。对做外贸的企业来说，以前只要管好自己卖什么就行，现在连客户的下游、客户的技术来源、客户跟谁沾亲带故，都得摸清楚。合规的门槛，确实是高了。

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