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老房子、旧街巷、停工的项目、闲置的地块——这些以后不再是城市的包袱，而是新的起跑线。
2025年底，住建部开了个全国工作会，把2026年定成了“十五五”城市更新的开局年。话很直白：盖新城的那一套翻篇了，以后的重头戏，是怎么把手里的存量牌打好。
这不是喊口号。自然资源部和住建部刚甩出来的新政策，招招打在老堵点上。
以前搞更新，最怕规划卡脖子。一块地想改点啥，先调规划，规划调一年，项目凉一半。现在不这么干了，政策里写明了，只要符合正面清单，土地可以混合用，房子可以复合用，甚至小区里加个电梯、搞块绿地、装充电桩——直接豁免规划许可。意思是，别让办事的人为了一个螺丝钉去跑八趟审批。
更实在的是钱和地的算盘。
老厂房想改文创园，最怕刚投钱进去，五年一到地就被收走。新政给了颗定心丸：过渡期原则上不超过五年，但满期后如果干得好，可以按新用途办用地手续，还可以租——不用一次性砸几千万买地，先租下来，干得动就接着干。
有些地现在用不上，又不让动，荒着就是浪费。现在明确了，规划还没到那一步的空地，临时拿来当球场、办市集、做停车场，只要到期能复原，就批。杭州已经这么干了，存量房子不拆不加高，改个用途甚至不用办许可。
最难啃的骨头是历史遗留问题。有些房子盖的时候手续没跟上，现在一查就是违建，卡死在那。这次政策放了句话：区分不同时期，依法依规分类认定，保障无过错方利益。话不多，分量重——意思是，当年制度不健全留下的烂账，不能让老百姓一辈子背锅。
还有一个信号值得细品：不动产登记开了口子。老旧住房自主更新，可以直接按户首次登记。盐城已经跑通了，产权归集、预告登记、带建筑收储，一整套流程走下来了。这意味着什么？老房子不用等到拆完重建才确权，改到哪一步，权证就跟到哪一步。
整份文件看下来，就一个感觉：城市更新不再是把旧的全抹掉重画，而是在已有的画布上添笔、洗笔、甚至留白。
上海说要搞“两旧一村”，杭州在推《城市更新条例》，广东今年要开工600个老旧小区、300个口袋公园。地方已经在跑。
城市不会永远年轻，但可以一直活着。活着的意思不是翻新，是里面的人还愿意待下去。
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